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残疾人告别“专用票须窗口买”,制度背后推动

4月28日,12306网站首次开通了残疾人收集购票渠道,自此,许多行动不便的残疾人拜别了“专用票必须到窗口买”的为难。

在郭兵的同伙圈里,不少石友向其发来祝贺。郭兵却很淡定,他说:“我并不认为意外,相反我不停信托它迟早会被落实。”

今年53岁的郭兵是一名残疾人,刚诞生6个月,他突患小儿麻痹症,之后的大年夜半辈子韶光在轮椅上度过。同时,他照样福州一家推广无障碍出行的公益组织认真人。

跟着铁路系统的进一步完善,动车组列车陆续增添设有残疾人坐席及无障碍卫生间。然而,常常外出的郭兵留意到,这类座位的专用车票并不轻易买到。按此前规定,购买残疾人搭客专用票游客必需到车站售票窗口解决。

郭兵在无障碍车厢体验无障碍卫生间。受访者供图

“在通俗搭客都能经由过程手机、收集轻松购票的现在,为什么残疾人等行动不便者反而获得车站售票窗口解决?”2018年开始,他经由过程媒体、信件等各类渠道向相关部门反应环境和提出建议。2020年1月,他收到全国人大年夜网上信访平台的回复称:信件已转送全国人大年夜社会扶植委员会。

2020年1月22日,国铁集团、退役军人事务部、中央军委后勤保障部、中国残联合营宣布的看护明确提出,要拓展残疾人搭客专用票额车票发售渠道,相符购买残疾人搭客专用票额车票前提的残疾人搭客,可在12306网站(含手机APP,下同)购买专用票额车票。

3个月后,轨制落地。郭兵很痛快,但同时他也说,新规还有改进的空间,会继承关注。在他的电脑前,依旧放着种种各样的标准,电脑桌面里保存着还没写完、筹备向各部门提出的意见。

郭兵前往福州站售票窗口体验购买残障人士专用票。受访者供图

为难的“霸座”

作为一个残疾人,郭兵不愿以弱势群体自居,不盼望麻烦身边人,“只要前提容许,我自己可以搞定”。2011年起,他从一名手工艺人转向成为一名公益人。

在福建福州,他倡导改良城市无障碍举措措施,推出福州首张爱心无障碍舆图。他还制作防走掉二维码身份牌,赞助探求走掉智障人士;带领自愿者经由过程实地访问测评,将测评环境向政府部门反馈,督匆匆一个个公开场合的无障碍举措措施改进……在福州公益圈,同业人敬称他为“轮椅骑士”。

郭兵盘算改变残疾人买票的为难,从2018年开始。

在当时,残障人士若需购买无障碍车厢的票,需到当地车站的无障碍售票窗口线下购买。若直接在收集上购买动车票,系统则无法识别残障人士的身份而将其分配到通俗的座位。为了避免为难,郭兵以往出门多是坐飞机,很少坐动车。

2018年4月尾,斟酌到光阴关系,郭兵和妻子那一次选择了乘坐动车从福州前往南昌。启程前,他用“12306”APP订了来回车票。由于自带轮椅,郭兵提前用APP里的“温馨办事”申请了接送站办事,同时盼望调剂到无障碍车厢或座位的需求。

上车前,郭兵分手接到福州站和南昌站的电话,并获得了接送站办事。但对付郭兵提出的盼望调剂到无障碍车厢需求,车站给他的回覆是:“车站无法供给,需和列车长联系办理。” 郭兵找到列车长,列车长回覆:“乘务职员没有权限调剂搭客的座位,建议你们协商自己办理。”

因轮椅无法经由过程狭窄的车厢的过道,当时他和妻子只好选4号无障碍车厢(一样平常一列动车只有一个无障碍车厢,位于列车的4号车)接近厢门的15D和15F坐下,收起的轮椅刚刚好可以放在座位前面的空间。

刚刚坐下,便来了两位年轻人,买的恰是郭兵“占有”的位置。郭兵和他们协商,是否可以换到7号车厢他原本买的位置上。两位年轻人见郭兵应用轮椅,都很干脆地批准换座。两位年轻人在去南昌的半途就下车了。到了上饶站,又上来了两位搭客,此中一位搭客不合意换座,郭兵的妻子只好起家站在他左右,陪着他到了南昌。

回福州的时刻,郭兵便不敢再要求换座位了。他说:“其实无法想象沿途中我们要与若干位上高低下的搭客探讨。”

在家中,郭兵更多使用双拐支撑行走。彭湃新闻记者王选辉

“想购买专票需到车站窗口”

到福州后,郭兵联系了12306热线咨询关于购买无障碍车厢票的事件。

客服回答他,购买无障碍座位只有到火车站售票窗口,而且不能包管必然有票。郭兵不解:“无障碍座位的需求者本就行动不便,为何反倒要去车站窗口购票?”客服给的回答是:今朝收集购票渠道没有选择无障碍座位的功能,会向相关部门反馈。

从那时刻开始,郭兵便开始思虑:我出行尚且如斯,那么全国数切切的残障人士的出行该有多么不便?

2019年7月,《中国信息无障碍成长白皮书(2019年)》宣布。白皮书显示,我国有8500万残疾人、2.5亿60岁以上老年人,掉能半掉能老年人有4000多万。这也便意味着,无障碍车厢分配方便的不仅仅是残障人士,还有一些行动不便的人群。

根据《中国残疾人应用评定标准》,中国残障人士根据不合障别分为1-4级或1-3级不等,1级为最高残疾级别,例如行动极其不便的高位截瘫患者。郭兵思虑:像我这样2级的残障人士尚可用自己段力去支撑着走向座位,那1级的残障人士该怎么办?

创办福州市小善公益组织后,一些组织会请他去演讲、交流。借着出行的时机,郭兵常常去车站咨询无障碍车票的购买。这个历程中,郭兵也赓续思虑着在现有规定下怎么实现更方便的买到无障碍车厢的票。

光阴一久,他发明很多车次无障碍车厢的座位,要么被出售给普遍搭客,要么便是空着。很多时刻,没有安排到无障碍车厢的残障人士,就得“占有”他人已购买的座位。

对付郭兵而言,他对乐意换座位的搭客又感激又愧疚。由于那些人是以得带着行李穿越几节车厢,与亲友分座。他不解:为什么残障人士买动车票弗成以经由过程收集购买呢?

郭兵说,他也曾和福州车站的相关引导聊过此类问题,福州站的同伙对此表示力所不及,由于买票问题牵涉到铁路总公司的系统问题,地方的车务段或者车站并不能篡改系统或者随意调剂座位。

反应并呼吁办理残疾人收集购票难题

实际上,早在2012年,原铁道部、夷易近政部、解放军总政治部、中国残疾人联合会等四部门便联合印发了《关于做好铁路残疾人搭客专用票额车票发售事情的看护》,针对视力、肢体、智力一、二级残疾人,每趟搭客列车始发站均预留必然数量的专用票额,列车设置残疾人专用座位和铺位。

为了给残疾人搭客乘火车出行供给更大年夜方便,各大年夜车站还设重点搭客专用候车室、无障碍坡道等,搭客列车上也设有无障碍厕所、轮椅,为残疾搭客出行供给便利。碰到有必要的重点搭客,还设有艰苦救助等特殊办事,无障碍办事覆盖了火车出行的每一个环节。

但自12306系统2010年开通以来,十年的光阴里,残障人士不停无法应用收集购票。本来的看护里也并未指出,将“残障人士专用票”纳入收集购票的范畴。发明这个问题后,郭兵盼望有关部门可以注重这个问题,关注到残障人士的出行需求。

刚开始,郭兵并不清楚铁路购票问题应该反映到哪些部门。省级层面,他找过统领福建铁路的南昌铁路局,对方表示会将问题反馈到总公司,然则好久以前他都没望见实质改变。

郭兵还向执法部、交通运输部、国家铁路总局写信反应了残疾人群体所面临的逆境,切实着实获得了这些部门的回复,然则他们的回覆都是:“这项事务不属于我司统领范围。”

没有找对地方让郭兵很忧?,但他依旧没有放弃,赓续地经由过程"民众,"号、同伙圈还有一些势力巨子媒体发声,《福建日报》《福州晚报》记者都采访过他,相关问题也获得了必然的关注。

到底铁路购票系统和残疾人身份认证系统互联互通到底有多灾?

郭兵说,在他的手机里有安装一个电台APP,里面有一项残障人士认证。郭兵经由过程了它的认证后便可以免费听一些蓝本必要会员才可以听的电台。他思虑,夷易近营企业可以做到收集认证残障人士,央企也应该能做到。

他先容,残疾人证的号码对照有特征:一样平常身份证号是18位,而残疾人证有20位,也便是身份份证加上两位的识别码。郭兵残疾人证着末两位的数字是“4”和“2”。“4”代表他的障别,阐明郭兵是属于哪一类的残障人士,“2”代表他的残障等级,1级为最高。

他觉得,残障人士的数据一样平常由残联掌握,假如购票系统要做到识别其身份,只必要和残联相助,将身份信息进行交互就可以了。

1月15日,郭兵经由过程微博和微信"民众,"号发了一篇名为《五问中国铁路》文章,分手提了:特殊重点搭客约占若干比例、为何不停没有增添方便特殊重点搭客的购票选项、2014年全国有3400辆无障碍列车,5年后的现在全国投入运营设有无障碍举措措施的铁路客车有若干、制造一节无障碍车厢需增添若干投入、增设无障碍车厢时是否做过应用需求调研等五个问题。

在宣布《五问中国铁路》的时刻,郭兵也同步将该意见经由过程“全国人大年夜机关网上信访”平台向全国人大年夜上报了该问题。“我是在微信"民众,"号发文的1月15日同步信访全国人大年夜的。”1月19日,郭兵获得全国人大年夜的回覆:信件已转送全国人大年夜社会扶植委员会。

多部门联手周全打通残疾人购票障碍

令郭兵认为欣慰的是,相关部门已经对该问题有了注重,并有了实质进展。

2020年1月22日,国铁集团、退役军人事务部、中央军委后勤保障部、中国残联合营宣布了《关于进一步做好铁路残疾人搭客专用票额车票发售事情的看护》(以下简称《看护》)。《看护》明确,四家单位合营推进残疾人(残疾军人)身份信息及残疾人购票天资录入、更新、确认事情,建立事情机制,按期互换相关信息,确保残疾人搭客实现在铁路12306网站购买铁路残疾人搭客专用票额车票。

《看护》从拓展残疾人搭客专用票额车票发售渠道、做好残疾人搭客专用票额车票发售保障支持事情、规范铁路车站窗口残疾人搭客专用票额车票发售事情、建立残疾人搭客专用票额车票发售信息互换机制、加强残疾人搭客专用票额车票发售事情治理五方面进行了相关的阐明和支配。

在拓展残疾人搭客专用票额车票发售渠道上,《看护》要求,视力、肢体、智力三类相符购买残疾人搭客专用票额车票前提的残疾人搭客,可在12306网站(含手机APP,下同)购买专用票额车票。

4月28日,12306网站正式开通残疾人收集购票渠道,今朝残障人士只必要在12306客户端上勾选自己的姓名,系统就会自动识别并赞助残障人士分配到无障碍车厢乘坐。“并不是所有残障人士都可以坐无障碍车厢。”郭兵表示,只有残障级别在1或2级的人,才可以被系统所识别,分配到无障碍车厢。

虽然这个政策落地了,但郭兵觉得依旧还存在改良的地方,还有一些必要改变。他笑着说:“我便是这样一个‘找茬’的人。”

“比如一样平常一列车只有一节无障碍车厢,一节车厢的第一排的五个座位属于无障碍座位,那么假如碰到春运等高峰期的时刻是否会碰到座位不敷的环境?”郭兵觉得,是不是可以将临近车厢门前后的第一排座位也设成无障碍备选座位,在不必增添改造资源的同时却可增添不少座席。

“别的就是残障人士出行一样平常都有家人的陪护,系统是否可以让家人匹配到残障人士同车厢的座位方便照应呢?”郭兵表示。

郭兵觉得,该轨制的落实是迟早的工作。“没有我的推动,这项厘革依然会发生。”郭兵所做的,只是找到了收集购票的痛点,找到了关键部门去发声,让残障人士的收集购票加快了方式。

接下来,郭兵盘算向残障同伙网络在应用无障碍收集购票的相关资料和诉求,将它们集中起来形成翰墨。“我争取在今年秋季到北京和铁路总公司的相关职员进行交流,合营匆匆进这个系统的完善。”他笑道,事情还很长,还有很长的路要走。

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